全面放开生育限制正当其时

发布时间2018-09-25 09:45来源网络

(图片来源全景视觉)

言咏/文 中国将全面放开生育限制的猜测一直在流传大家似乎都等着这只靴子落地9月10日中国编制机构网发布了国家卫生健康委员会职能配置内设机构和人员编制规定(即三定方案)3个计划生育相关司被撤销取而代之的是人口监测与家庭发展司在方案中除了内设机构名称具体条款政策和部门职责分工中也都去除了计划生育一词相应改为生育政策

尽管靴子尚未完全落地时间表也无法预测但这无疑是今年两会卫计委更名卫健委以来又一个明晰的信号全面放开生育限制可期可待

这?#25913;?#20197;来我们听到最多的声音是人口红利消失老龄化趋势难挡生育意愿下降养老金负荷沉重社保体?#25377;?#23653;维艰正是在这样的大背景下实施了30多年的独生子女人口政策掉头从单独二孩到全面二孩生育政策一步?#38477;?#25972;目的是减缓人口老龄化进程其实已经有点为时尚晚长期计划生育政策导致的育龄人口基数下降以?#26696;?#31181;因素导致的生育意愿下降让老龄化和少子化的人口结构在未来不可避免将会更加凸显此次卫健委三定方案中新设了老龄健康司?#20445;?#20063;?#20174;?#20102;中国的人口新形势

不管是单独二孩还是全面二孩依然有一层窗户纸没有捅破那就是生育权还没有彻底还权于民比如说当年?#24247;?#25919;策是全面二孩不是全面二胎如果第一胎是双胞胎是没有资格生第二胎的

在当前的人口形势下在生育政策上继续保持管制性的执政思维是不可取的全面放开生育限制宜早不宜迟

首先长期计划生育政策下形成的管制思维需要顶层设计上的放开才能逐渐扭转前不久河南柘城县拟对三孩及以上家庭征收社会抚养费一事就是例子柘城县卫计委的做法确实没有违背政策但与当下鼓励生育的潮流相悖一方面人口老化生育?#23454;?#36855;需要鼓励生育另一方面重罚三孩家庭这不仅将导致公众的认知混淆也会导致官员的执政混淆

不可否认计划生育政策在当时的环境下有其历史意义但用行政力限制公民生育自由的做法不应是长久之计应该顺时顺势放开需要?#24247;?#30340;是公民的生育自由包括生的自由也包括不生的自由前不久一位专家建议40岁以下公民每年强制以工资的一定比例缴纳生育基金家庭在生育第二胎及以上时可申请领取如未生育二胎则退休方可领取建言一出舆论哗然在个人权利意识日渐苏醒的当下这种强制生的思维方式难?#21592;?#27665;众和舆论接受

促进生育意愿的释放不应该依靠任何强制或者半强制的手段而是要松绑生育限制让那些有意愿有能力生养更多孩子的家庭没有后顾之忧就像当年鼓励一部分人先富起来一样政策上也要鼓励一部分人?#21462;?#29983;起来另外还需要创造一个对育儿友善的政策环境和社会环?#24120;?#29616;在中国的育儿成本太高了女?#24895;?#20986;的机会成本的代价尤其大因此释放生育意愿需要政府在公共政策的制定上多做文章比如完善幼托体系给予税收抵扣甚至于在适当的时候过渡到以家庭为单位的征税制?#21462;?#20026;全职?#25913;?#25509;受继续教育提供便利为他们重归职场提供友善的支持等这些都有助于生育意愿的释放

但是不管生育?#23454;?#36855;到何种程度也不管对人口增长的需求迫切到何种程度政策制定者?#23478;?#28165;楚不能再靠简单?#30452;?#30340;行政命令来提高生育率只能靠政策的引导和福利的激励计划生育?#39034;?#21382;史舞台已是不可逆的趋势政策制定者要顺势而为全面开放生育限制正当其时

编辑:成展鹏
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